अमेरिका ने भारत, इंडोनेशिया, लाओस के सौर सेल पर 143.3% तक प्रारंभिक सीवीडी लगाया

अमेरिकी वाणिज्य विभाग ने आधिकारिक तौर पर क्रिस्टलीय सिलिकॉन फोटोवोल्टिक (सी - सी पीवी) कोशिकाओं में अपनी काउंटरवेलिंग ड्यूटी (सीवीडी) जांच में प्रारंभिक सकारात्मक निर्धारण की घोषणा की है, भले ही वे भारत, इंडोनेशिया और लाओस से आयातित मॉड्यूल में इकट्ठे हों। एजेंसी ने निष्कर्ष निकाला कि तीन देशों में पीवी निर्माताओं को अनुचित सरकारी सब्सिडी मिली है, जिससे घरेलू अमेरिकी सौर विनिर्माण कंपनियों के हितों को काफी नुकसान हुआ है और अमेरिकी सौर बाजार की निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा व्यवस्था बाधित हुई है। यह फैसला आयातित सौर उत्पादों पर अमेरिकी व्यापार प्रतिबंधों को और बढ़ाने का संकेत देता है, जो अमेरिकी बाजार के लिए विदेशी पीवी आपूर्ति के प्रमुख स्रोत को लक्षित करता है, और आने वाले वर्षों में वैश्विक सौर व्यापार परिदृश्य को नया आकार देने के लिए तैयार है।

प्रारंभिक प्रतिकारी शुल्क दरें

अमेरिकी वाणिज्य विभाग ने प्रत्येक देश के लिए स्पष्ट प्रारंभिक प्रतिकारी शुल्क दरें निर्धारित की हैं, जिसमें राष्ट्रीय एकीकृत दरों के अलावा व्यक्तिगत उद्यमों के लिए अतिरिक्त विशिष्ट दरें निर्दिष्ट की गई हैं, जो संयुक्त राज्य अमेरिका को निर्यात किए गए सभी पात्र पीवी उत्पादों को कवर करती हैं।

भारत: राष्ट्रीय एकीकृत काउंटरवेलिंग शुल्क दर 125.87% है। मुंद्रा सोलर एनर्जी लिमिटेड और मुंद्रा सोलर पीवी लिमिटेड सहित विशिष्ट उद्यम भी समान 125.87% शुल्क दर के अधीन हैं, इन प्रमुख भारतीय सौर निर्यातकों के लिए कोई अलग दर समायोजन नहीं है।

इंडोनेशिया: राष्ट्रीय आधारभूत शुल्क दर 104.38% है। विशिष्ट उद्यमों में, पीटी ब्लू स्काई सोलर को 143.3% की उच्च प्रारंभिक दर का सामना करना पड़ता है, जबकि पीटी आरईसी सोलर एनर्जी 85.99% की अपेक्षाकृत कम दर के अधीन है।

लाओस: राष्ट्रीय एकीकृत काउंटरवेलिंग शुल्क दर 80.67% है, जो सभी स्थानीय सौर निर्यातकों पर लागू है। सोलरस्पेस टेक्नोलॉजी सोल कंपनी लिमिटेड और वियतनाम सनर्जी ज्वाइंट स्टॉक कंपनी सहित विशिष्ट उद्यमों पर भी बिना किसी अपवाद के 80.67% की दर लगाई गई है।

यह जांच दो प्रमुख यूएस हार्मोनाइज्ड टैरिफ शेड्यूल (एचटीएस) कोड: 8541.42.0010 और 8541.43.0010 के तहत वर्गीकृत उत्पादों को शामिल करती है, जिसमें तीन देशों और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच व्यापार प्रवाह में शामिल सभी मानक क्रिस्टलीय सिलिकॉन फोटोवोल्टिक सेल और संबंधित मॉड्यूल उत्पाद शामिल हैं।
 

आधिकारिक व्यापार आँकड़े 2024 में तीन देशों और अमेरिकी बाज़ार के बीच पीवी व्यापार के पैमाने का खुलासा करते हैं, जो टैरिफ शासन के महत्वपूर्ण प्रभाव को उजागर करते हैं। उस वर्ष, भारत ने संयुक्त राज्य अमेरिका को $793 मिलियन मूल्य के पीवी सेल और मॉड्यूल निर्यात किए, जो स्थापित क्षमता के 2.3 गीगावॉट के बराबर थे, जिससे यह तीन देशों में सबसे बड़ा निर्यातक बन गया। इंडोनेशिया $415 मिलियन (1.8 गीगावॉट) मूल्य के निर्यात के साथ दूसरे स्थान पर रहा, जबकि लाओस ने $336 मिलियन मूल्य के पीवी उत्पादों का निर्यात किया, जिसकी स्थापित क्षमता 1.9 गीगावॉट के बराबर थी। कुल मिलाकर, तीनों देशों ने 2024 में अमेरिकी बाजार में लगभग 1.54 बिलियन डॉलर मूल्य के सौर उत्पादों का निर्यात किया, जिससे वे अमेरिकी उपयोगिता पैमाने और वितरित सौर क्षेत्रों के लिए महत्वपूर्ण आपूर्तिकर्ता बन गए।
 

मामले की समयरेखा और समानांतर एंटीडंपिंग कार्यवाही

जांच प्रक्रिया की एक स्पष्ट समयसीमा है, जिसमें अंतिम प्रतिकारी शुल्क निर्धारण आधिकारिक तौर पर जारी किया जाना है6 जुलाई 2026. अंतिम निर्णय यह पुष्टि करेगा कि क्या प्रारंभिक शुल्क दरों को औपचारिक रूप से लागू और समायोजित किया जाएगा, जो अमेरिकी बाजार में प्रवेश करने वाले तीन देशों के पीवी उत्पादों के लिए दीर्घकालिक व्यापार बाधाओं को निर्धारित करेगा।

इसके साथ ही, अमेरिकी वाणिज्य विभाग भारत, इंडोनेशिया और लाओस से सौर कोशिकाओं को लक्षित करते हुए एक समानांतर एंटीडंपिंग (एडी) जांच कर रहा है, जो इस बात पर ध्यान केंद्रित कर रहा है कि क्या उत्पाद अमेरिकी बाजार में अनुचित रूप से कम कीमतों पर बेचे जाते हैं। प्रारंभिक डंपिंग रोधी निर्णय मूल रूप से अगस्त 2025 के लिए निर्धारित किया गया था और अब इसे पुनर्निर्धारित किया गया है21 अप्रैल 2026. इससे पहले, अगस्त 2025 में, अमेरिकी वाणिज्य विभाग ने तीन देशों के लिए प्रारंभिक कथित डंपिंग मार्जिन जारी किया था, जिसने आगामी एंटीडंपिंग फैसले की नींव रखी: भारत को 123.04%, इंडोनेशिया को 94.36% और लाओस को 123.12% से 190.12% की विस्तृत रेंज का डंपिंग मार्जिन का सामना करना पड़ता है।

याचिकाकर्ता और उद्योग प्रभाव विश्लेषण

इस दोहरी सीवीडी और एडी जांच के पीछे याचिकाकर्ता हैअमेरिकी सौर विनिर्माण और व्यापार के लिए गठबंधन (एएएसएमटी), प्रमुख अमेरिकी घरेलू सौर निर्माताओं का प्रतिनिधित्व करने वाला एक गठबंधन। इसके मुख्य सदस्यों में डाल्टन, जॉर्जिया में स्थित हनवा QCELLS यूएसए इंक, टेम्पे, एरिजोना में मुख्यालय वाले फर्स्ट सोलर इंक और सैन एंटोनियो, टेक्सास में स्थित मिशन सोलर एनर्जी एलएलसी जैसे उद्योग के दिग्गज शामिल हैं। गठबंधन ने लंबे समय से तर्क दिया है कि विदेशों से सब्सिडी वाले और कम कीमत वाले आयातित सौर उत्पाद घरेलू विनिर्माण निवेश में अरबों डॉलर की धमकी दे रहे हैं, घरेलू नौकरियों और औद्योगिक सुरक्षा को खतरे में डाल रहे हैं, और अमेरिकी सरकार पर सख्त व्यापार प्रतिबंध लगाने के लिए दबाव डाल रहे हैं।

एक बार प्रारंभिक काउंटरवेलिंग कर्तव्यों को आगामी एंटीडंपिंग कर्तव्यों के साथ जोड़ दिया जाता हैतीन देशों के कुछ निर्यातकों के लिए कुल व्यापक टैरिफ दर 270% से अधिक होने की उम्मीद है, एक अत्यंत उच्च टैरिफ बाधा जो भारत, इंडोनेशिया और लाओस के पीवी उत्पादों के लिए अमेरिकी बाजार तक पहुंच को लगभग पूरी तरह से अवरुद्ध कर देगी। इस कदम को व्यापक रूप से सौर उद्योग में तथाकथित "ओरिजिन लॉन्ड्रिंग" प्रथाओं पर नकेल कसने के लिए अमेरिका द्वारा एक महत्वपूर्ण उपाय माना जाता है, जिससे उन खामियों को दूर किया जाता है जिनका उपयोग कुछ विदेशी निर्माता उत्पादन और असेंबली को तीसरे देशों में स्थानांतरित करके अमेरिकी टैरिफ से बचने के लिए करते थे।

विशेष रूप से भारतीय सौर निर्माताओं के लिए, ऊंची टैरिफ दरें उन्हें अपनी अमेरिकी निर्यात रणनीति का व्यापक रूप से पुनर्मूल्यांकन करने के लिए मजबूर करेंगी। अमेरिकी बाजार प्रभावी रूप से बंद होने के साथ, भारत की बड़े पैमाने पर सौर उत्पादन क्षमता को यूरोप, मध्य पूर्व, दक्षिण पूर्व एशिया और लैटिन अमेरिका जैसे वैकल्पिक बाजारों में पुनर्निर्देशित करना होगा। यह बदलाव गैर-अमेरिकी बाजारों में प्रतिस्पर्धा को तेज करेगा और अल्प से मध्यम अवधि में वैश्विक सौर आपूर्ति श्रृंखला और व्यापार प्रवाह लेआउट में समायोजन को भी बढ़ावा दे सकता है।